Безопасность в промышленности регулируется федеральным законом №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлениями Правительства РФ и другими подзаконными актами. Нормативы предусматривают ряд требований и мероприятий, предохраняющих человека и окружающую среду от негативного воздействия технологических процессов.

Классификация производственных объектов по уровню опасности

Опасность производства связана с инженерно-технологическими условиями работы, сырьем или веществами, которые выделяются в результате его переработки. Факторы риска:

• токсичные, взрывоопасные, горючие и окисляющие вещества;
• оборудование под давлением;
• стационарные механизмы для подъема грузов, фуникулеры, эскалаторы, канатные дороги.

На стадии государственной регистрации руководитель предприятия обязан предоставить сведения об организации. Он несет ответственность за полноту и актуальность информации. Именно на этом этапе промышленному объекту присваивается одна из 4 категорий опасности. Первая относится к чрезвычайному уровню. Аварии на таких предприятиях наносят непоправимый ущерб природе и обществу.

Кто может стать экспертом по промышленной безопасности

Аттестацию претендентов на статус эксперта по ПБ осуществляет Ростехнадзор. Заявитель может претендовать на положительное решение, если:

1. является гражданином Российской Федерации;
2. имеет образование в отрасли производства;
3. обладает необходимым опытом.

Информацию подтверждают соответствующими документами. Помимо наличия высшего образования, знания специфики производства, эксперт должен уметь применить на практике методы технической диагностики, разрушающего и неразрушающего типа, оценить риски на производстве и связанные с ними угрозы.

Требования к опыту:

• первая категория — стаж работы в области проведения аттестации от 10 лет, опыт выдачи заключений экспертиз не менее 15 раз;
• вторая категория — 7 лет и от 10 экспертиз;
• третья — достаточно от 5 лет рабочего стажа в области аттестации.

При выполнении условий заявитель может обращаться в Ростехнадзор. Будущий эксперт будет проходить испытания в соответствии с положениями основного федерального закона №116, Положения об аттестации, утвержденного Правительством РФ №1009 и Административного регламента Федеральной службы №138 от 30.03.2020.

Специалисты, которым присвоена одна из 3 категорий, должны подтверждать ее раз в 5 лет. В 2024 году обновлен список областей аттестации в сфере ПБ, теперь их 100 вместо 89. В таком виде перечень просуществует до 2030 года. Специалисты, область аттестации которых была объединена с другой или разделена на категории, будут проходить экзамен по новым условиям после окончания действия предыдущего квалификационного документа.

Обязанности экспертов ПБ

Аттестованный специалист производит обследование оборудования, погрузочной техники, состояние зданий и сооружений, анализ материалов с целью определить безопасность их использования. Обязанности эксперта:

1. определить соответствие объектов экспертизы требованиям безопасности;
2. обеспечить обоснованность заключения, объективность выводов;
3. сохранить конфиденциальность полученной информации, следить за сохранностью документации.

На основе проведенной оценки он составляет технический отчет о выполнении требований безопасности на производственном объекте. Заключение эксперт передает руководителю предприятия.

Эксперт не имеет право проводить обследования на объекте, принадлежащем ему на правах собственности. Заключение также не будет иметь правомочности, если специалист состоит в каких-либо трудовых отношениях с организацией, заказавшей ЭПБ. О других условиях, которые препятствуют участию эксперта в исследованиях, необходимо сообщать своевременно. В противном случае заключение будет скомпрометировано, а специалист, не выполнивший свой долг, будет отвечать перед законом.

Порядок аттестации экспертов ПБ

Постановление Правительства РФ от 2.06.2022г №1009 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» определяет последовательность процедуры. Заявление подается в электронном виде. Документ подписывается квалифицированной электронной подписью или простой, полученной на Едином портале Госуслуг.

Сведения, необходимые к внесению в заявление:

1. личные данные — ФИО, дата рождения;
2. СНИЛС;
3. реквизиты паспорта;
4. контакты — адрес и телефонный номер, электронная почта;
5. область, в которой аттестуется специалист;
6. категория эксперта;
7. полученное образование;
8. согласие на обработку персональной информации.

Области аттестации обозначаются кодом из букв и цифр. Расшифровка публикуется на сайте Ростехнадзора. Комиссия Ростехнадзора в течение 3 рабочих дней проверяет достоверность данных. Затем принимается решение о допуске заявителя к экзамену.

Испытания назначаются в зависимости от присваиваемой категории:

• первая дает право экспертной оценки производств с уровнем опасности всех классов;
• вторая предусматривает классы II, III, IV;
• третья включает III и IV классы.

Отказать в принятии заявления могут в случае недостоверности сведений или при недостатке образования, квалификационного опыта. Так, кандидаты на получение I, II экспертных категорий должны дополнительно к информации о стаже в профильной области предоставить регистрационные номера экспертных заключений, в подготовке которых они принимали непосредственное участие.

Ростехнадзор сообщает о принятом решении электронным письмом. Назначается дата экзамена в один из 20 дней в течение следующих за днем принятия положительного решения. В случае, когда непреодолимые обстоятельства не позволяют кандидату пройти тестирование вовремя, необходимо уведомить квалификационную комиссию. Объективной причиной может стать стихийное бедствие, болезнь, авария.

Заявка подается не позднее 2 дней до тестирования. На следующий день после получения письма Ростехнадзор уведомляет о новой дате экзамена, времени и месте его проведения. Заявитель на аттестацию третьей категории проходит испытания за один день. Кандидаты на получение первой и второй категории имеют в распоряжении 2 дня, в течение которых они сдают компьютерное тестирование и проходят личное собеседование.

Квалификационный экзамен

К экзаменационному тестированию претендент может подготовиться самостоятельно, но перед экзаменом в Ростехнадзоре рекомендуется пройти предаттестационную подготовку и обучение на эксперта промбезопасности. Так специалист существенно повышает вероятность успешной сдачи теста и прохождения квалификационной комиссии.

Кандидата ожидают испытания в виде компьютерного тестирования и решения ситуационных задач. Во время экзамена запрещено пользоваться любой литературой, включая нормативную, справочную и техническую. Нельзя связываться с кем-либо при помощи мобильных устройств, компьютера. Устное собеседование записывается на камеру.

Квалификационная комиссия имеет право не допускать физическое лицо к экзамену, если не будет предоставлен паспорт или иной документ о подтверждении личности. Опоздавшим кандидатам также не разрешают тестирование.

Во время тестирования предлагается 200 вопросов:

1. для получения III категории достаточно 170 правильных ответов;
2. для II — 180;
3. I категория обеспечивается максимально успешной сдачей — 190 верных ответов.

Если экзаменующийся не справился с тестами за 150 минут, к решению ситуационных задач его не допускают. Отбор последних осуществляется случайным образом. Кандидат должен найти правильное решение:

• для 2 задач из 4, если претендует на III категорию;
• для 3 в случае II категории;
• для 4 при защите I категории.

Претенденты на I и II категории должны ответить на 5 вопросов при собеседовании. Дата назначается дополнительно. По результатам испытаний комиссия составляет протокол, на основании которого выносится заключение о присвоении экспертной категории или отказе из-за несоответствия уровня знаний и навыков. Сведения об аттестованных специалистах размещаются в государственном реестре.

После успешного прохождения испытаний Ростехнадзор выдает квалификационное удостоверение. Заявитель получает документ в течение 7 дней. Действие удостоверения распространяется на все российские регионы.

Квалификационная комиссия

Для аттестации Ростехнадзор собирает комиссию. Экзаменаторами выбирают госслужащих из центрального аппарата органа управления, организаций, подчиняющихся Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Руководители, персонал организаций, которые проводят экспертизу, не имеют права участвовать в работе квалификационной комиссии. Представителей центрального аппарата Ростехнадзора должно быть не менее 75% от количества экзаменаторов.