Статьи

Импортозамещение: нашей стране (НЕ?) нужно сильное отечественное станкостроение

17 мая 2019 г.

Программе импортозамещения в 2019 году исполняется 5 лет. Пришло время взглянуть на картину целостно, оценить достижения программы, увидеть сложности и высказать мнение, как развивается это направление и какие вопросы еще предстоит решать.

Все началось с того, что в 2012 году власти страны озаботились темой продовольственной безопасности, и уже в 2013 году началась реализация Государственной программы импортозамещения в сельском хозяйстве. Введение западных санкции на поставку определенных товаров в 2014 году вынудило правительство расширить масштабы программы и включить в нее и другие отрасли. Поскольку наш журнал посвящен машиностроению и производству, мы сосредоточимся на рассмотрении программы импортозамещения для станкостроения.

РОССИИ НУЖНО ОТЕЧЕСТВЕННОЕ СТАНКОСТРОЕНИЕ

Зависимость от стран-экспортеров ставит под угрозу безопасность страны, и следовательно, государственная программа импортозамещения должна способствовать оптимизации структур экономики и развитию станкостроения как стратегической отрасли страны. В 2015 году госпрограмма стартовала по двум направлениям: стимулирование развития национальной промышленности и ограничительные меры по ввозу иностранной продукции.

Цели импортозамещения в промышленности

До 2020 года необходимо:

  • снизить долю импорта, используемого для российского производства и потребления с 70-90% до 50-60%;
  • повысить конкурентоспособность отечественной продукции;
  • обеспечить внутренний спрос: в частности, не менее 80% товаров, закупаемых государством и госкомпаниями, должны быть российского производства;
  • увеличить экспорт российских товаров;
  • обеспечить ежегодный промышленный рост 10-15%.

Документы и мероприятия в рамках импортозамещения в промышленности:

  • Госпрограмма РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;
  • Создание Фонда развития промышленности;
  • Программа поддержки инвестпроектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования;
  • Закон «О промышленной политике в РФ» №488-ФЗ от 31.12.14;
  • 20 отраслевых планов импортозамещения;
  • Постановление Правительства РФ «О специнвестконтрактах для отдельных отраслей промышленности» № 708 от 16.07.15.

 

В 2018 году производство металлообрабатывающего оборудования (МОО) составило около 77 млрд. долл. США, потребление – 76 млрд. долларов США. В целом, с 2016 года, когда наблюдалось наибольшее падение производства с 80 млрд. долл. США в 2015 году до 72 млрд. долл. США в 2016 году, идет небольшой рост показателей в этой отрасли промышленности. Наибольших показателей производство МОО достигало в 2011 (98 млрд. долл. США) и 2012 (97 млрд. долл. США) годах. Дальше грянул экономический и политический кризис, но в 2013-2015 годах отрасль еще «выезжала» на проектах, планах и бюджете, сформированных в «лучшие времена», а вот в 2016 году последствия кризиса отразились и в мировом станкостроении.

Российская станкоинструментальная отрасль с 2015 года показывает рост по многим показателям. Объемы потребления поднялись почти на 10% в миллиардах рублей: с 86,5 до 93,5 млрд. рублей. Объемы производства станкоинструментальной продукции выросли с 18,9 до 31,8 млрд. рублей, продукция станкостроения при этом выросла с 9 млрд. рублей до 14,7 млрд. рублей, а на экспорт в 2018 году ушло станков на 1,5 млрд. рублей, или почти 30 млн. долларов.

Государством инициирован ряд программ поддержки инвестпроектов, заключаются специнвестконтракты, под которые даются займы с низкой процентной ставкой. И эти преференции должны позволить станкостроителям выбирать, каким бизнес-процессом пользоваться, чтобы занять свою нишу в российском производстве.

В своем выступлении на Конференции производителей и поставщиков станкоинструментальной промышленности, которая проходила в рамках Петербургской Технической Ярмарки, 13 марта 2019 года, директор Фонда развития промышленности Санкт-Петербурга Е.З. Шапиро отметил, что для достижения поставленной цели Фонд осуществляет софинансирование проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств. Так, в настоящее время Фондом реализуется пять программ поддержки промышленности: «Проекты развития», «Займы для приобретения оборудования», «Займы для приобретения оборудования в лизинг», «Займы для приобретения отечественного оборудования в лизинг» и «Займы на первый взнос по лизингу». Суммы займа варьируются от 5 млн. руб. до 150 млн. руб. при ставке 3% годовых на первые три года и 5% годовых на два последние года реализации проекта.

Также на сегодня есть ряд известных примеров реализации проектов Государственно-Частного Партнерства: Одним из них является группа «СТАН», объединившая 7 крупных промышленных площадок. Кроме того совместно с госкорпорацией «РОСТЕХ» реализованы проекты по открытию 2 станкостроительных площадок: Пермский завод металлообрабатывающих центров (ПЗМЦ) и Липецкое станкостроительное предприятие (ЛССП). Ярким примером специнвестпроекта является контракт с концерном DMG MORI, построившим в Ульяновске завод по производству современных металлорежущих станков. В 2018 году ООО «Вериал» запустил производственную линию по выпуску заготовок осевого инструмента, токарных и фрезерных сложных многогранных пластин с использованием льготного займа ФРП на 235 млн. рублей. АО «ИТО «Туламаш» в рамках программы «Конверсия» ФРП в октябре 2018 года подписал договор займа на сумму 200 млн. рублей по модернизации инструментального производства для выпуска высокотехнологичного, импортозамещающего режущего и мерительного инструмента. Фонд развития промышленности активно участвовал в программе предоставления льготных займов: было реализовано 11 проектов на сумму 3,5 млрд. рублей. Есть и другие инструменты поддержки станкостроительных предприятий, зависящих от того, какие конкретно задачи необходимо решить.

...ИЛИ НЕ НУЖНО?

В настоящее время в станкоинструментальной отрасли России занято около 25 тысяч человек. Это ровно в 10 раз меньше, чем в 90-е годы, когда существовало 430 предприятий и НИИ, и выпускалось до 75 тысяч единиц металлорежущего оборудования.

Помимо упомянутых выше мероприятий и программ мы не могли не остановиться на двух постановлениях, которые призваны стимулировать развитие национальной промышленности и ограничивать закупки иностранного оборудования.

7 марта 2019 года было выпущено Постановление Правительства РФ № 239 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасностигосударства. Смысл его в следующем: если предприятие государственное и покупает за государственные деньги, то оно имеет право купить только оборудование, произведенное в России. При этом произведенное в России оборудование должно содержаться в специальном реестре, который Минпромторг должен подготовить к 7 мая, и это оборудование должно соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ №719 от 17 июля 2015 года «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Если же такого оборудования в реестре нет, то предприятие имеет право купить иностранный станок, но при этом оно должно получить соответствующее заключение Минпромторга, порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства товара также будет подготовлен Минпромторгом до 7 мая 2019 года.

Теперь остановимся на Постановлении Правительства РФ №719. В приложении к этому Постановлению содержится список различных типов продукции и требования к тому, как признавать его сделанным в России.

В «станкоинструменальном» разделе присутствуют все группы станков и установлены требования: до 2020 года разрешается иметь локализацию 50%, а с 2020 года – не меньше 75%, а это означает, что 75% комплектующих станка должны иметь подтверждение, что они произведены на территории РФ. Дополнительно к этому с 2020 года завод-производитель должен выполнять все следующие операции: - заготовительные операции; - механическая обработка деталей; - термическая обработка деталей; - сварочные и листогибочные работы; - сборка; - производственные испытания.

Сам станок разделен на 43 группы узлов, которые составляют 100% станка, до 2020 года 50% могут быть иностранного происхождения, с 2020 года – максимально допустимо использовать 25%.

И вот тут мы встречаемся уже с реальными препятствиями, которые не позволяют даже традиционным станкостроительным заводам получить сертификат российского производителя!

На мировом рынке уже сформировались поставщики комплектующих, компании с мировым именем, которые производят качественные узлы, делают это доступно и быстро. Например, на Тайване специализация развита очень хорошо в радиусе десятка км можно найти производителя абсолютно всех узлов, необходимых для сборки стандартного станка.

ЛОКАЛИЗАЦИЯ: мечта или реальность?

На конференции прошедшей 13 марта 2019 года в Санкт-Петербурге в рамках выставки ПТЯ 2019, поднималась актуальная сегодня по тема: «Создание нового поколения отечественных технологий обработки материалов – основа успешной реализации стратегии «Индустрия 4.0». Данная конференция была организована «Кластером станкоинструментальной промышленности Санкт-Петербурга» совместно с Союзом машиностроителей России (Санкт-Петербургское региональное отделение) и Ассоциацией литейщиков Санкт-Петербурга и Ленинградской области (ЛенАЛ). В самой конференции приняли участие представители профильных органов государственной власти, отраслевых союзов и ассоциаций, а также представители промышленных предприятий различных отраслей, включая ОПК.

Выступавшие отметили стратегическое значение инновационного развития российского станкостроения, в значительной степени определяющего конкурентоспособность отечественной промышленности. Участники конференции пришли к единому мнению, что многочисленные законодательные инициативы не только не способствуют развитию отечественного станкостроения, а в значительной степени тормозят развитие отрасли и требуют немедленного пересмотра. Так, например, получение сертификата, согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» практически невозможно станкостроительным предприятиям полного цикла изготовления, выполняемого по собственным разработкам и определяющему новое поколение технологий.

Одним из ярких выступлений на сессии был доклад генерального директора Санкт-Петербургского завода прецизионного станкостроения И.Н. Романенко. «....Складывается впечатление, что стоит задача не поднимать и развивать отечественное станкостроение, а полностью его развалить». Было отмечено, что борьба с коррупцией при сделках между поставщиками оборудования и покупателями обернулась другими проблемами, того же порядка сложности. Перепродавцы оборудования, выигрывая аукционы по критерию наименьшей цены, поставляют на предприятия ОПК станки, бывшие в употреблении. Еще одной причиной, тормозящей взаимодействие с потребителем, докладчик указал сложности в получении сертификата по Постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». Подтвердить свое производство очень сложно именно по причине отсутствия у поставщиков комплектующих аналогичных сертификатов, и это касается именно станкостроительных предприятий полного цикла изготовления (что принято называть «от литья». )

По мнению докладчика: « ....У других производителей оборудования существует такая же проблема, и это отрицательно сказывается и на производителе, и на потребителе. Спрашивается: не являются ли излишними требования Постановления №719 подтверждать все то же самое, по правилам, которые совсем не ведут к повышению качества продукции, но требуют титанических и бесплодных усилий нескольких специалистов, которые занимаются неспецифичной деятельностью?»

«К сожалению, процессы импортозамещения и локализации, основная идея которых - развитие российского станкостроения, пошли не по тому пути, который подразумевался изначально, - считает генеральный директор ассоциации «Кластер станкоинструментальной промышленности СПб» Юлия Адашкевич. -Основной тренд, который сегодня популяризируется на отечественном рынке, - копирование иностранных станков, игнорирование собственного мощного потенциала в данной области. Современное российское станкостроение ориентируется на иностранные компании или в лучшем случае на совместные предприятия с зарубежными производителями, что тормозит развитие отечественного станкостроения».

Более того, выпуск компонентов для станков не попадает под государственные меры поддержки. Соответственно, их производителям невыгодно тратить силы, время и деньги на получение сертификатов. В качестве примера можно привести петербургского производителя числового программного управления «Балт-Систем».

«Несмотря на то, что большинство отечественных станков оборудовано изделиями нашей компании, она не имеет сертификата, дающего предприятию статус отечественного производителя, - разводит руками заместитель директора «Балт-Систем» Андрей Костенко. -Мы не смогли получить этот документ, так как наша продукция не соответствует требованиям, установленным Минпромторгом. А именно, мы используем в производстве импортную элементную базу. Однако другого варианта развития событий быть не может, так как отечественной элементной базы не существует вообще. И даже если гипотетически представить, что она появится, то ее стоимость будет во много раз выше той, которая представлена на мировом рынке».

Одной из ключевых структур, участвующих в цепочке получения сертификата российского производителя является Торгово-промышленная палата РФ и ее региональные подразделения. Согласно установленному регламенту, ТПП оценивает первоначальный пакет документов, предоставляемых предприятием-заявителем, и выпускает Акт экспертизы, который уже потом будет предоставлен в Минпромторг для получения сертификата российского производителя.

 

На конференции в Санкт-Петербурге выступила Вице-президент СПб ТПП Е.В. Желтухина. В своем выступлении она отметила, что проблемы, а соответственно, и большое количество критики начались после 1 февраля 2018 г., то есть после того, как вступили в действие изменения в Постановлении, а также в нормативных документах, регламентирующих порядок выдачи уполномоченными торгово-промышленными палатами документов о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ. Применительно к станкостроителям стало необходимым предоставление документов (актов экспертизы или сертификатов по форме СТ-1), оформленных в соответствии с Постановлением, от российского поставщика-производителя комплектующих станков.

«Постановление № 719 должно было регулировать ситуацию на внутреннем рынке и помогать развиваться компаниям, которые производят отечественную продукцию, - комментирует вице-президент Союза «СПб ТПП» Елена Желтухина. - Однако с 1 февраля 2018 года в постановление были внесены поправки, согласно которым иметь заключение Минпромторга об отечественном происхождении должны не только производители станков, но и производители станочных комплектующих. В результате у отрасли начались проблемы».

Вице-президент СПб ТПП заверила, что руководство и эксперты СПб ТПП готовы к конструктивной работе по оказанию консультационных и экспертных услуг, рассмотрению инициатив и предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, проведению совместных мероприятий, способствующих развитию станкостроительной отрасли Санкт-Петербурга и ее экспортного потенциала.

«СПб ТПП участвовала в ряде тематических мероприятий, на которых обсуждалась необходимость внесения изменений в требования к продукции станкостроения. СПб ТПП, со своей стороны, направляла предложения в ТПП РФ. ТПП РФ осуществляет координацию деятельности уполномоченных ТПП и взаимодействие с Минпромторгом России. Совместно с Союзом промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга направляли письмо Министру промышленности и торговли России с предложениями по реализации постановления. Был получен ответ и часть предложений, правда небольшая, будет учтена при формировании новых изменений. В прошлом году постановление менялось, однако ни одного изменения, касающегося станкостроения, в него внесено не было.

«Безусловно, мы будем продолжать работу в этом направлении. Пока ситуация не изменится в адекватную сторону, единственный выход для производителей - подстраиваться под существующие нормы и не оставлять попытки получить документы. К слову, за три месяца нынешнего года шести петербургским компаниям это сделать удалось», - резюмировала Желтухина.

Аналогичное мероприятие проходило в Торгово-промышленной палате г. Рязань. В целом, участники сходились во мнении, что условия для успешного развития станкостроения в стране не созданы, а власти благими намерениями установили ограничения и требования, которым практически ни одно предприятие не сможет соответствовать.

При этом правительство страны осознает сложность задачи локализации. В начале года были анонсированы изменения в Постановление правительства №719, которые приведут к большей прозрачности и понятности требований к локализации. Ассоциация «Станкоинструмент» классифицировала наиболее сложные проблемы отрасли, требующие системного решения:

В своем докладе, в рамках пленарного заседания, генеральный директор Кластера станкоинструментальной промышленности Санкт-Петербурга – Ю.В. Адашкевич, подробно изложила позицию Кластера на необходимость скорейшего возрождения отечественного инновационного станкостроения, направленного на создание принципиально нового поколения отечественных технологий обработки материалов, ориентированных на деятельность промышленности в условиях перехода российской экономики к 5-му и 6-му технологическому укладу. Также она отметила, что для практической реализации этих задач со стороны Кластера станкоинструментальной про-мышленности Санкт-Петербурга, при поддержке ГК «Ростех», регионального отделения Союза машиностроителей России и Правительства СПб была сформирована концепция создания в Санкт-Петербурге Международного центра технологических инноваций (МЦТИ) в сфере промышленного производства. В основу реализации данного проекта положены технологические и интеллектуальные заделы предприятий – участников Кластера, являющихся продолжателями знаменитой санкт-петербургской (ленинградской) школы, станкостроения, отметившей в прошлом году свое 150-летие. Уже сегодня ряд профильных предприятий Кластера: Станкозавод ТБС, Завод прецизионного станкостроения, компания «Балт-Систем», Лазерный центр, СКБ Измерительных систем и другие, активно занимаются разработками технологий и оборудования нового поколения, ориентированных на технологическую поддержку инновационного развития базовых отраслей промышленности, включая ОПК.

Хочется отметить, что программа Импортозамещения является очень важной для станкостроителей России и, безусловно, нацелена она на развитие отрасли. А активное участие профильных ассоциаций и государственных структур в лице ТПП несомненно должно привести к стабилизации ее работы и согласованности высших эшелонов власти с нуждами российских производств.

По материалам:

* газета «Санкт-Петербургские ведомости» № 065 (6418) от 10.04.2019 под заголовком «Псевдопроизводители хуже бюрократов».

* Российская Ассоциация «Станкоинструмент» Итоговый доклад Г,В. Самодурова 05.03.2019

* Санкт-Петербургский Станкостроительный Кластер.

Подготовила Войцеховская Е.Б.




Новости

В Москве стартует заявочная кампания на получение субсидий для промышленников
19 марта 2021г.

С 22 марта промышленные предприятия столицы могут подать заявку на получение субсидий для возмещения затрат по лизингу, на уплату процентов по кредитным договорам на приобретение оборудования, а также на подключение к инженерным сетям, сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

Штеффен Хоффманн назначен на должность Президента группы Bosch в России
19 января 2021г.

Доктор Штеффен Хоффманн (Dr. Steffen Hoffmann) занял должность Президента Bosch в России, Украине, Беларуси, Центральной Азии, Монголии и на Кавказе с 19 января 2021 года. Он сменил на этом посту Хансъюргена Оверштольца, который возглавлял регион с февраля 2016 года.

Ижорские заводы отправили компенсатор давления на АЭС Руппур
17 июля 2020г.

Ижорские заводы, входящие в Группу ОМЗ, отгрузили компенсатор давления для первого энергоблока АЭС Руппур (Бангладеш).

Все новости

Объявления

07.04.2021г.
Наплавка, восстановление изношенных деталей

Плазма-плюс

Восстановление изношенных деталей Ремонт деталей восстановлением Напыление деталей Восстановление размеров деталей Ремонт наплавкой Наплавка деталей Ремонт изношенных деталей Восстановление изношенных деталей наплавкой: - втулки, валы, места под подшипники, шнеки, крановые колеса, роторы электродвигателей, лопатки мешалок, тормозные шкивы, ...
05.04.2021г.
Пояс Роговского TTC-KR с выходным сигналом 5А

"Энергометрика" ООО

Пояс Роговского серии TTC-KR предназначен для использования в цепях переменного тока с любой формой и величиной токов, и позволяют проводить замеры переменной составляющей протекающего тока. Гибкость и простота в использовании, возможность ...
31.03.2021г.
Покупаем емкости, цистерны ж/д, резервуары, лежалые, б/у

ООО «Альбатрос»

Покупаем емкости, цистерны ж/д, резервуары, лежалые, б/у из нержавеющей и чёрной стали от 1,0-100 м3/куб. ООО Альбатрос Россия, Челябинская область, г. Челябинск 8-963-073-51-39, 8-932-019-04-80, 8-951-447-99-41 ilbaev39@mail.ru, ildar.ilbaev@yandex.ru. Skype: ilbaev230270 ...
Все объявления